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15屆全國政府采購集采年會采購人論壇側記

完善內控 重視采購結果 夯實采購人五大主體責任

作者:丁靜 發布于:2020-01-14 17:11:48 來源:政府采購信息報/網
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15屆全國政府采購集采年會采購人論壇

1月8日,15屆全國政府采購集采年會采購人分論壇在水利部預算執行中心副處長沈桑陽的主持下成功召開。如何加強采購人的主體責任?采購人在落實其主體責任的方面主要采取了哪些行之有效地做法?且看各位采購人如何說。
 
  從“采購過程”向“采購需求”“采購結果”拓展
 
  “2018年11月14日,中央全面深化改革委員會第五次會議審議并通過的《深化政府采購工作改革方案》(以下簡稱《深改方案》)要求,以強化采購人主體責任為核心,強化采購人主體責任,全面落實‘誰采購、誰負責’的原則,實現‘物有所值’的采購目標,這對采購人提出了更高的要求。”沈桑陽在主持論壇時說。
 
  中國氣象局政府采購中心處長秦勇以《氣象部門集中采購經驗總結與改革暢想》為題,分享了氣象部門集中采購的經驗。中國氣象局政府采購中心積極推進采購業務從“采購過程”向“采購需求”和“采購結果”拓展,更加注重發揮政府采購中心在規劃和項目執行管理中的咨詢作用。以國家級重點工程項目為抓手,聯合中心規劃、咨詢、設計、項目評估部門,從項目立項開始,再到實施方案設計,最后到項目采購,將可研編制、方案設計、采購文件編制一條龍服務融合考慮,為采購單位提供全過程的咨詢采購服務。
 
  “自從2014年我開始做政府采購工作,已經連續六年參加政府采購信息報社主辦的全國政府采購集采年會。政府采購信息報社給我們搭建這么一個平臺,為我們提供了很好的交流與學習的機會。”秦勇如是說。
 
  完善采購內控制度 夯實采購人五大主體責任
 
  強化采購人主體責任是落實《深改方案》的必然要求。江蘇省市場監督管理局處長張波作了《強化采購人主體責任 加強采購內部控制 依法合規采購》的主題分享。在張波看來,作為采購人,必須在具體操作層面進行強化。采購需求、采購預算、政策落實、信息公開、履約驗收等五個方面是采購人應當承擔的五大主體責任。
 
  張波認為,履約驗收是直接影響采購績效的節點,更是實現政府采購從“程序導向型”向“結果導向型”轉變的重要舉措,是否嚴格落實履約驗收責任是衡量采購項目完善的關鍵環節。江蘇省市場監督管理局依法組織履約驗收工作,根據采購合同的具體條款,必要時邀請第三方專業機構及專家參與驗收;對于采購人和使用人分離的采購項目,邀請實際使用人參與驗收。
 
  據張波介紹,江蘇省市場監督管理局制定了《江蘇省市場監督管理局政府采購實施辦法(試行)》等制度來健全機制、完善措施、規范流程,形成了依法合規、運轉高效、風險可控、問責嚴格的政府采購內部運轉和管控制度。除此之外,還把采購人的主體責任嵌入到采購內部控制中,保證了政府采購依法合規開展。
 
  沈桑陽在作采購人論壇結語時說,作為采購人,或許我們所從事的行業不同,但是從各位同仁的分享來看,采購人的主體責任想要落到實處,所關注的內容大同小異,都是在基于制定合理需求的基礎上,在采購實施前、實施中、實施后盡職盡責,落實好每項工作,不推卸責任,不‘越位’也不‘缺位’,用法律去約束,用制度去規范。相信,在各位同仁不懈地努力下,采購人的主體責任將得到進一步壓實,政府采購活動也將會更加規范!
 

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