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15屆全國政府采購集采年會之“高校論壇”

深改背景下高校采購如何抓好風險防控?

作者:柏玲 發布于:2020-01-13 10:36:27 來源:政府采購信息網
  1月8日,15屆全國政府采購集采年會之“高校論壇”在北京舉辦。在政府采購信息報社創辦社長兼總編輯劉亞利的主持下,此次高校論壇主要圍繞三個主題展開。

15屆全國政府采購集采年會之“高校論壇”
15屆全國政府采購集采年會之“高校論壇”
 
  “高校采購有兩個特點,一個是“采購規模大”,另外一個是“范圍廣”,合起來可以稱為“大廣高速”。那么,面對這么龐大的采購規模,品類繁雜的采購目錄,高校采購如何實現物有所值,達到采購目的?同時又是如何抓好內控建設的,做好風險防控的?”劉亞利主持時表示,今天邀請來自政府采購主管部門、高校一線的采購負責人齊聚一堂,圍繞這幾個主題,分享經驗和展示成果。
 
  達成防控目標 及時制定防控舉措
 
  在主題發言環節,十位嘉賓圍繞三個主題進行分享。首先,教育部政府采購政府中心采購一處副處長賈川給大家分享關于高校政府采購特點以及如何進行風險防控的思考。
 
  賈川認為,高校采購主要有六大特點:一是,采購規模大、范圍廣;二是,采購制度健全,采購行為規范;三是,專業設備、科研儀器采購量大,要求獨特;四是,設備采購需求、時間不確定,采購結果時效性強;五是,高校專家隊伍專業化程度高,能很好滿足評審工作需求;六是,采購運行成熟,效果好、效果高。
 
  面對復雜的高校采購項目,加強采購項目的執行與風險防控十分必要,各高校采購單位要從采購方式的確定、采購需求確定與標書編寫、評標、合同簽訂等四個環節做好風險防控。要熟知風險點,達成防控目標,及時制定防控舉措。
 
  提質增效 列明高校采購風險點
 
  清華大學招標辦主任劉世弘也詳盡列明了七項風險:法律適用、采購需求確定、代理機構選擇、采購方式確定及操作程序規范、以及采購執行環節上,包括招標階段、投標階段、開標階段、評標階段、定標與合同談判階段等階段的風險。
 
  利用一體化采購平臺 把控技術風險
 
  武漢大學招投標管理中心設備采購辦主任許志強在論壇上,講述了武大大學是如何利用信息通信技術以及互聯網平臺,使互聯網與傳統的采購業務進行深度融合,創立嶄新的高校一體化采購平臺,并利用架構設計把控技術風險。利用平臺建立驗收人、審核人機制,嚴控單一來源采購,把控財務支付風險,實現在線資產建檔管理。
 
  編制好采購文件 評價標準傳達給供應商
 
  中國人民大學采購與招標管理中心副主任楊敏,以《提質增效,防控風險,做好高校政府采購管理工作》為題,從強化需求管理、編好采購文件、嚴管履約驗收三個方面提出做好高校采購的建議。她認為,編制采購文件要將采購需求和科學合理的評價標準準確、完整的傳遞給供應商。
 
  制定內控制度 防范零星工程采購風險
 
  怎樣保證零星小型修繕工程采購既省時、省錢、省力,又做到公開、公平、公正?河南大學招標工作辦公室主任趙乃璞介紹了小型修繕工程采購項目的內部控制。他介紹,通過關口前移、程序控制、過程管理,河南大學的小型修繕工程項目在降低交易成本、提高工作效率、規范工程管理、保證工程質量、提升投資效益、促進廉政風險防控等方面的重要作用充分彰顯。
 
  項目三級審核 規避采購風險
 
  針對如何做好風險防控?西安交通大學采購與招標管理辦公室主任唐飛介紹了他們從三個方面抓風險防控。一是,合理設置崗位,采管分離、不相容崗位分離、定期輪崗。二是,加強信息公開,實現應公開、盡公開,確保沒有“暗箱”;擴大公開范圍,確保公開效果;充分運用采購信息的公開結果。三是,項目三級審核,采購需求三級審核、采購方式的選擇三級審核、合同審定三級審核。
 
  高校是一個智力密集和人才密集的一個采購人,作為省屬高校,四川師范大學招標中心主任張曉靈、河南科技大學招標采購管理辦公室主任劉岳文,分別介紹了本校政府采購工作的特點。他們扎實內控管理,助推采購,提高提質增效,學校通過不斷完善招標與采購內控管理體系,不斷修訂相關的規章制度,扎實內控制度。

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